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《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)是國(guó)家對(duì)飼料行業(yè)管理的重點(diǎn)工作。
《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》是農(nóng)業(yè)部2013年底農(nóng)業(yè)部11次會(huì)議通過(guò)的。在2014年1月13日農(nóng)業(yè)部1號(hào)令頒布的, 2015年7月1日正式實(shí)施。是依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)制定的部門規(guī)章。是對(duì)《條例》第17,18,19,20條進(jìn)行了細(xì)化。從原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制,具有強(qiáng)制性。為什么說(shuō)具有強(qiáng)制性?就是《規(guī)范》依據(jù)《是條例》第40條規(guī)定,飼料企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料,飼料添加劑《規(guī)范》,由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正,不改正的沒(méi)收違法所得,違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的原料,并處以5-10萬(wàn)的罰款;情結(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止生產(chǎn),可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷,所以具有強(qiáng)制性。
《 規(guī)范》的作用,一是提高飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的現(xiàn)代化管理思想認(rèn)識(shí)。二是促進(jìn)企業(yè)提高管理水平,使企業(yè)日常管理標(biāo)準(zhǔn)化,程序化,更具有可操作性。三是提高一線職工的基本素質(zhì)和生產(chǎn)技能。四是全面保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全,從而保證動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。
《 規(guī)范》實(shí)施的意義是程序化操作,記錄化生產(chǎn),規(guī)范化管理,全過(guò)程追溯。是企業(yè)生產(chǎn)的基本守則,也是監(jiān)管部門監(jiān)管的重要依據(jù)。
《 規(guī)范》的主要內(nèi)容,分為八章44條(19項(xiàng)管理制度、12個(gè)管理操作規(guī)程、60種記錄表格、24種其它文件材料)。
第一章總則
共五條,一是規(guī)定了立法依據(jù)就是國(guó)務(wù)院《條例》,使用范圍就是飼料的各個(gè)品種。再一個(gè)是飼料管理部門的監(jiān)督責(zé)任,四項(xiàng)義務(wù)。飼料生產(chǎn)企業(yè)要按照《規(guī)范》要求進(jìn)行生產(chǎn),進(jìn)行全程質(zhì)量安全控制。飼料生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)收集,整理記錄本企業(yè)執(zhí)行《規(guī)范》的情況。第三是飼料生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)收集整理記錄本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,履行飼料統(tǒng)計(jì)的義務(wù)。企業(yè)之間有委托生產(chǎn)行為,要向所在地省級(jí)飼料管理部門備案的義務(wù)。然后是監(jiān)管部門的責(zé)任,《規(guī)范》總則里的第五條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)企業(yè)實(shí)施本規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章是原料采購(gòu)與管理
一共是八條。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)商,采購(gòu),驗(yàn)收,倉(cāng)儲(chǔ)有了明確要求。飼料原料質(zhì)量安全直決定著飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全,做好原料的采購(gòu)與管理是飼料生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。一個(gè)是企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料原料,單一飼料,飼料添加劑,藥物飼料添加劑,添加劑預(yù)混合飼料和濃縮飼料(統(tǒng)稱原料)的采購(gòu)管理。全面評(píng)估原料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量保障能力,建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)制度,編制合格供應(yīng)商名錄。原料進(jìn)口關(guān)必須要把好。再是應(yīng)當(dāng)逐批對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行檢查,應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月至少選擇五種原料進(jìn)行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其主要衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行原料安全性評(píng)價(jià),并保存原始憑證。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)并保存原料進(jìn)貨臺(tái)帳,保存期不得少于兩年。進(jìn)貨臺(tái)帳的內(nèi)容填全,包括原料通用的名稱,商品名稱,供應(yīng)商的名稱等等,要填寫(xiě)完整。
第三章是生產(chǎn)過(guò)程控制
這章是11條內(nèi)容。也是規(guī)范內(nèi)容最多的。生產(chǎn)過(guò)程控制主要包括生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)文件及工藝參數(shù)控制,作業(yè)崗位操作與記錄,防止交叉污染及外來(lái)污染,產(chǎn)品配方管理,產(chǎn)品標(biāo)簽管理,產(chǎn)品混合均勻度控制,生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備管理、安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。這一章是實(shí)施規(guī)范的核心環(huán)節(jié),是確保飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全有效穩(wěn)定的關(guān)鍵。一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工藝設(shè)計(jì)文件,設(shè)定好合理的生產(chǎn)工藝參數(shù)。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止生產(chǎn)過(guò)程中的交叉污染。三是不得在飼料生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行維修,焊接,氣割等作業(yè)。四是企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)配方中添加比例小于0.2%的原料進(jìn)行預(yù)混合。五是產(chǎn)品標(biāo)簽的設(shè)計(jì)要求及內(nèi)容應(yīng)符合《飼料標(biāo)簽》(GB10648)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。標(biāo)簽這一條很重要,各個(gè)企業(yè)要認(rèn)真按照規(guī)范去做。六是企業(yè)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月按照產(chǎn)品類別(添加劑預(yù)混合飼料,配合飼料,濃縮飼料,精料補(bǔ)充料),進(jìn)行至少1次混合均勻度驗(yàn)證,并做好驗(yàn)證記錄;旌蠙C(jī)發(fā)生故障維修后,也要進(jìn)行混合均勻度驗(yàn)證。
第四章是產(chǎn)品質(zhì)量控制
這一章是9條內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量控制這一章內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查,檢驗(yàn)管理制度,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),儀器與設(shè)備,試劑與溶液,檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證,產(chǎn)品留樣觀察,不合格品管理等內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線,有好的質(zhì)量才有好的市場(chǎng)。一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)每周從其生產(chǎn)的產(chǎn)品中至少抽取五個(gè)批次的產(chǎn)品自行檢驗(yàn)主要成分指標(biāo)。主成分指標(biāo)檢驗(yàn)記錄保存期限不得少于2年。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年選擇5個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目,采取一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證,對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)并編制評(píng)價(jià)報(bào)告。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)每批次產(chǎn)品實(shí)施留樣觀察,填寫(xiě)并保存好留樣觀察記錄,保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)超過(guò)產(chǎn)品保質(zhì)期1個(gè)月。
第五章是產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸。
這一章是從保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下對(duì)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的管理提出了基本要求,包括倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的建立,產(chǎn)品出入庫(kù)記錄,不合格產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品,車輛運(yùn)輸管理等內(nèi)容,以確保產(chǎn)品的可追訴性。產(chǎn)品的貯存運(yùn)輸是交付給客戶前的最后一個(gè)環(huán)節(jié),由于產(chǎn)品生產(chǎn)與客戶使用在時(shí)間,空間上以及品種的數(shù)量等方面存在著種種不同,儲(chǔ)存和運(yùn)輸就發(fā)揮著重要的緩沖和儲(chǔ)備作用。一是倉(cāng)位規(guī)劃應(yīng)結(jié)合倉(cāng)庫(kù)面積,倉(cāng)庫(kù)空間,存儲(chǔ)產(chǎn)品的品種,數(shù)量,儲(chǔ)存周轉(zhuǎn)期等進(jìn)行整體設(shè)計(jì),要嚴(yán)格按規(guī)劃好的布局存放。庫(kù)房要懸掛庫(kù)位規(guī)劃圖。二是環(huán)境要求應(yīng)具備產(chǎn)品標(biāo)簽中規(guī)定的儲(chǔ)存條件,對(duì)溫度濕度有特定要求的產(chǎn)品應(yīng)明確溫度濕度標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置溫度濕度測(cè)定裝置和監(jiān)控設(shè)施,并定時(shí)檢查溫度濕度是否符合標(biāo)準(zhǔn)。三是不合格品過(guò)期產(chǎn)品應(yīng)隔離存放,并有清晰的標(biāo)識(shí),禁止投放市場(chǎng)。四是運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)盡量做到專車專用,要教育司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。五要建立銷售臺(tái)帳,保存期限不少于兩年。
第六章是產(chǎn)品投訴與召回
主要內(nèi)容包括客戶投訴的管理,產(chǎn)品召回的管理和召回產(chǎn)品的處理!兑(guī)范》體現(xiàn)的理念就是重視和服務(wù)客戶,在產(chǎn)品的銷售使用過(guò)程中,衍生出產(chǎn)品投訴和產(chǎn)品召回的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)客戶的投訴等信息反饋,企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品使用過(guò)程中存在的質(zhì)量缺陷,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)已確認(rèn)存在安全隱患的產(chǎn)品,通過(guò)主動(dòng)召回防治缺陷產(chǎn)品給養(yǎng)殖動(dòng)物、人身健康和生態(tài)環(huán)境造成危害,是企業(yè)對(duì)社會(huì)和客戶應(yīng)有的責(zé)任。
第七章是培訓(xùn),衛(wèi)生和記錄管理
這一章的內(nèi)容包括人員培訓(xùn),廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和記錄管理。人員培訓(xùn),環(huán)境衛(wèi)生,記錄管理是確保飼料質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作,是飼料生產(chǎn)企業(yè)管理能力的體現(xiàn)。
第八章是附則
這一章的內(nèi)容規(guī)定了實(shí)施規(guī)范的時(shí)間。《規(guī)范》是國(guó)家規(guī)章,具有法規(guī)和強(qiáng)制性東西,《規(guī)范》必須執(zhí)行,否則要進(jìn)行處罰。這兩個(gè)管理體系認(rèn)證,是國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn),不具有強(qiáng)制性,是企業(yè)自愿采納。你搞當(dāng)然對(duì)企業(yè)有好處,現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)有些企業(yè)還在實(shí)行,有必要,每年搞一次審核。《規(guī)范》管理確確實(shí)實(shí)特別好,我就體會(huì)深。原來(lái)那些文件,現(xiàn)在規(guī)范化了,兩年前,三年前的文件,一翻就出來(lái)了。企業(yè)管理規(guī)范了,有紙質(zhì)的,又有電子的。另外《規(guī)范》和管理體系有互補(bǔ)性,有一致性。管理和體系不沖突。我們的《規(guī)范》,規(guī)范性比較強(qiáng),所以我們必須按照《規(guī)范》進(jìn)行。
《規(guī)范》的核心內(nèi)容
規(guī)范了19項(xiàng)管理制度。1是供應(yīng)商評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)制度,2是原料采購(gòu)驗(yàn)收制度,3是原料倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,4是長(zhǎng)期庫(kù)存原料質(zhì)量監(jiān)控制度,5是生產(chǎn)過(guò)程防止交叉污染制度,6是防止外來(lái)污染制度,7是配方管理制度,8是產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度,9是生產(chǎn)設(shè)備管理制度,10是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度等等。然后有12項(xiàng)管理操作規(guī)程,主要是在生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)程。這里邊規(guī)范的,明確出來(lái)的有12項(xiàng)操作規(guī)程。但是這里面有一些子規(guī)程,這里邊是你的粉碎機(jī),混合機(jī),膨化機(jī)等等都要有單獨(dú)的操作規(guī)程;包括高溫爐,干燥箱,酸度計(jì),分光光度計(jì),高效液相色普儀等都要有單獨(dú)的操作規(guī)程。然后有60種記錄表格。記錄表格經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)的一些飼料界的專家,對(duì)我們的規(guī)范制度研究,
再就是規(guī)范里面還有24種其他的文件材料。原料采購(gòu)合同,原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本,原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),供貨商提供的生產(chǎn)企業(yè)許可證明文件和生產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,原料自行檢驗(yàn)報(bào)告,一共是24種材料。